《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之一

提高服务质效 建设现代农资网络体系

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社农资与棉麻局就健全系统农资保供稳价机制等相关问题答记者问。

记者：《规划》提出提高农资供应服务质效，该如何理解“服务质效”这一核心内涵？

服务质效，就是服务质量和服务效果。提高农资供应服务质效，就是要通过健全农资保供稳健机制、建设农资网络体系、实施深化“绿色农资”升级行动，推动供销合作社系统的农资供应服务实现两大跨越：在“质量”上，从基础保供向精准对接需求、科技驱动增效转变，在“效果”上，从短期保供稳价向长期降本增收、绿色生态延伸。通过全链条流通服务水平整体跃升，更好发挥供销合作社系统农资流通主渠道作用，真正做到关键时刻发挥关键作用，为保障国家粮食安全和促进农业现代化提供坚实支撑。

记者：《规划》中提出落实全国供销合作社农资网络体系建设专项规划，期望达到什么目标效果？

根据《规划》，到2030年，全系统将依托“六横七纵两沿”全国农资流通走廊，在全国农作物主产区和重要交通枢纽，新建改造100个左右国家战略性农资（储备）库，打造全国供销合作社农资仓储设施骨干网。同时，聚焦服务保障全国产粮大县，新建改造1000个左右县域农资配送中心；通过整合系统内外优势资源，采取龙头企业设立分子公司、产权合作、业务联动、项目共建等多种方式，在系统农资业务薄弱县建设600个左右县级农资企业，增强县域农资供应保障能力。全面提升农资保供稳价能力，切实夯实国家粮食安全农资网络根基。力争到“十五五”末，系统农资企业自有产权农资仓库总库容达到1000万吨左右，可基本满足国储化肥存放需求；力争每一个产粮大县有1个功能较为完善的供销合作社县域农资配送中心，实现全国产粮大县供销合作社农资保供基本覆盖，保障极端情况下农业生产用肥用药需求；基本建成覆盖全国、安全可靠、高效畅通的全国供销合作社现代农资网络体系，在服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给中更好发挥国家队、主力军作用。

记者：《规划》提出实施深化供销合作社“绿色农资”升级行动，下一步将采取哪些举措推进这一工作？

实施深化供销合作社“绿色农资”升级行动是“十五五”期间供销合作社系统推动农资工作提质升级的重要抓手。下一步，我们将聚焦加快产品、服务和管理创新，多措并举推进各项任务有力有序落实。一是发挥农资流通主渠道作用，推动产品绿色化。引导系统农资企业加大绿色产品采购力度，逐步扩大绿色产品经营比重。鼓励龙头企业加大研发投入和联合技术攻关，推进绿色产品研发创制。支持中国农资流通行业协会组织编制绿色肥料相关标准，办好各类会展活动，推广绿色农资品牌。二是把握现代农业发展新趋势，推动服务精准化。鼓励系统农资企业开展集采集配、直采直销，推进流通服务降本增效；推广测土配方施肥、统防统治等绿色生产新技术，助力化肥农药精准施用增效。鼓励有条件的企业开展农药肥料包装废弃物、废旧农膜等回收利用业务。三是聚焦发展新质生产力，推动流通数字化。支持系统农资企业加快开发数字化应用场景，推进经营管理数字化转型。建设供销合作社农资关键数据平台，丰富全国农资保供线上平台功能，完善全国农资质量安全追溯平台，赋能农资流通高质量发展。四是汇聚系统合力，强化组织保障。推动各级联合社建立层层抓落实的工作机制，紧抓重要任务部署、关键环节把关、进展情况调度、落实情况督办，形成上下联动工作格局。及时总结经验，加强宣传推广，开展学习交流，讲好绿色农资故事，营造良好发展氛围。加强与有关部门沟通协调，争取政策资金支持，夯实要素保障。

记者：针对钾肥供应短板、氮磷原料保障难题，将采取哪些措施强化应急保供能力？

增强钾肥保供能力。完善系统钾肥供应保障调度机制，科学研判国内外钾肥市场形势，指导系统企业及时对钾肥采购、销售、储备等进行调整。加大钾肥采购、充实库存，努力满足复合肥、硫酸钾工厂和农业生产需求。推动中国供销集团所属中农公司青海大浪滩国内钾肥生产基地进一步扩大生产。加强与国内主要钾肥生产商对接，加大对基层农资经营网点、种植主体等直供比例。研发推广新型增效钾肥产品。加强氮磷及复合肥供应。加强统筹调度，加大采购力度，抓好跨区域调运，及时下摆基层，全力保障春耕、“三夏”、秋冬种等重要农时化肥供应，确保不断档、不脱销、不误农时。高质量完成国家和省级氮磷及复合肥储备任务。加大与国内重点生产厂商合作力度，推动签订年度长期合作协议，探索开展氮磷及复合肥集采集配。同时，积极拓宽硫磺进口采购渠道。

记者：《规划》提出优化农药供应服务，当前供销合作社系统农药工作有哪些亮点？

近年来，供销合作社系统持续推进“绿色农资”升级行动，创新农药经营管理，推动农药减量增效、农业面源污染防治，取得了良好成效。特别是一些地方供销合作社发挥农资网络体系优势，积极探索农药经营管理新模式，形成了一批可复制、可推广的典型经验。江苏省供销合作社率先推行农药“零差率”统一配供模式，通过“政府采购、财政补贴、统一配供、差价销售”，实现了规范农药市场、降低用药成本、保护农业生态、提高农产品质量安全水平等多重效果。安徽黄山、福建安溪、浙江平湖等市县供销合作社也因地制宜开展农药零差率统一配供等实践探索，效果同样明显。其中，安徽黄山生物农药和高效、低残留农药使用率达90%以上、农药包装物回收率达95%以上；福建安溪有力助推当地茶产业高质量发展，出口茶叶连续18年100%通过目的地官方检测。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之二

发挥组织体系优势 打造农业社会化服务国家队

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社合作指导部就提升服务农业综合生产能力建设等相关问题答记者问。

记者：在全力打造农业社会化服务国家队方面，供销合作社如何发挥组织体系优势，让不同层级、不同主体在其中充分发挥作用？

供销合作社拥有较为完整的组织体系和经营服务网络，在开展农业社会化服务过程中，各级联合社各具优势、互为补充。总社层面，重在顶层引领、全国统筹，引领全系统农业社会化服务发展方向，明确重点工作，推广典型模式，构建农业社会化服务全国“一张网”。依托中农集团等龙头企业，搭建全国性农业社会化服务平台、跨区域资源调度、开展重大农时应急服务。省级层面，重在区域统筹、龙头培育。培育做强省级社有农服龙头企业，统筹全省为农服务中心建设，通过股权、业务合作等方式向下辐射市县，推动跨市县资源联动和业务协同。市级层面，重在承上启下、指导协调。向上承接省级工作部署，向下指导县级联合社发展，重点做好各县资源及政策争取统筹协调、业务联动，推动跨县业务合作、经验互鉴。县级层面，重在落地实施、开展服务。统筹推进农服企业、基层社等开展农业社会化服务，布局建设为农服务中心、庄稼医院、烘干仓储点等，做好面向农民各类农业社会化服务。

供销合作社系统组织成分多元，在实践中培育发展了基层社、农民专业合作社、社有企业等服务主体1.5万个，这些服务主体各具优势、各有特色、各有所长，共同形成了供销合作社开展农业社会化服务的重要载体。基层社贴近小农户，与农民利益联系紧密，是供销合作社在县以下服务“三农”的主要载体，能够直接面向农民提供便捷高效的农业社会化服务。农民专业合作社具有一定的产业基础，能围绕某个农业生产环节组织带动小农户，还能作为基层社延伸经营服务链条的载体，实现业务融合、优势互补。社有企业是开展农业社会化服务的骨干力量，专业化、规模化水平较高，能推动农业社会化服务提档升级，更好引领小农户和推进农业现代化发展。

记者：重点创新推广哪些服务模式？

供销合作社因地制宜发展单环节、多环节等各类服务，加强供销合作社与当地农技推广机构的工作协同，大力推广“供销合作社+农村集体经济组织+农户”“供销合作社+农民专业合作社+农户”“订单农业+全程农业社会化服务”等合作方式，降低资源配置成本，提高经营服务效率。

记者：供销合作社农业社会化服务提质增效行动的导向和定位是什么，有哪些切入点、着力点？

农业社会化服务提质增效行动以提升为农服务质效、推动高质量发展为根本，以培育壮大服务主体、强化为农服务功能、优化联农带农机制为重点，坚持服务小农户、龙头带动、联合合作、因地制宜，充分发挥市场机制作用，激发内生动力，增强可持续发展能力，加快建成社有企业为骨干、基层社为基础、为农服务中心为载体、全产业链服务为特色的供销合作社农业社会化服务体系。

围绕“十五五”期间，全系统培育具有较强服务能力的农业社会化服务主体100个、新建改造为农服务中心1000个、日烘干能力力争达到50万吨、服务小农户数量达到1000万户、社有企业和基层社耕、种、防、收服务规模突破3亿亩次等重点目标：一是集中培育壮大社有农服骨干龙头企业，做强供销合作总社、省级供销合作社农服骨干企业，打造服务品牌、扩大行业影响力；二是加快提升基层社农业社会化服务能力，联合农服企业、农民专业合作社等共建实体，深化与村集体经济组织合作，聚焦当地特色产业开展农业社会化服务；三是统筹布局建设生产性为农服务中心，参与现代农事综合服务中心建设，带动农民专业合作社、种粮大户、小农户等协同开展服务；四是持续打造成熟高效的农业社会化服务模式，从平原地区向丘陵、山区拓展，从粮油作物向经济作物延伸，从种植业向养殖业推进；五是构建全产业链服务体系，加快发展工厂化集中育秧服务，因地制宜建设产地冷链、加工、仓储设施，提供田头预冷、保鲜加工等服务，增强农产品产后商品化处理能力；六是提高数智技术应用能力，总社搭建全国供销合作社农业社会化服务信息系统，构建农业社会化服务资源可视化“一张图”；七是健全完善联结紧密、利益共享的联农带农机制，聚焦服务小农户，破解其生产难题，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之三

发挥农产品销售大平台作用 促进农产品、消费品双向流通

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社经济发展与改革部就促进农产品、消费品双向流通等相关问题答记者问。

记者：畅通农产品上行和消费品下乡的双向流通渠道是供销合作社传统经营业务，是供销合作社活跃城乡经济、服务城乡群众的重要抓手。在实施供销合作社农产品现代流通服务网络品质化提升工程中，如何做优做强农产品销售平台？

供销合作社作为农产品销售大平台，“十四五”期间，全系统着力建设农产品销售网络，培育壮大农产品骨干批发市场、完善销售终端、创新销售模式，加快发展农产品网上销售，广泛开展“供销集市”活动，积极推广“供销集配”业务。农产品销售已成为全系统最大业务板块。总社连续5年举办脱贫地区农副产品产销对接活动。截至目前，“832平台”已完结成交额超645亿元。2025年，总社制定印发《供销合作社农产品现代流通服务网络建设高质量发展行动方案》，推动全系统积极融入全国统一大市场建设，在推进城乡融合发展、加快农业农村现代化中发挥积极作用。

“十五五”期间，总社以规划为引领，强化系统联动、同向发力，共促各项任务落地见效。农产品流通方面，充分发挥供销合作社经营服务网络和组织体系优势，持续推进供销合作社农产品现代流通服务网络品质化提升工程，强化联农带农惠农机制，进一步提高农产品现代流通水平，更好服务城乡居民消费新需求，重点推进以下五方面工作：一是强化农产品批发市场枢纽作用。协调推进系统产地、销地、集散地农产品批发市场建设和升级改造，完善物流分拨、冷链储运、电子结算、检验检测、信息服务等功能，因地制宜推动市场由场地租赁向综合服务转型升级，促进商流、物流、资金流、信息流充分整合，着力提高农产品集散能力和区域辐射带动力。二是完善农产品销售网络终端建设。合理建设布局城市生鲜超市、社区菜店、农产品直销店等，引导基层社发展农产品购销网点，因地制宜开展“一店一策”改造，提升客流和场地利用率。建设改造信息实时化、可视化的“智慧农贸市场”“智慧菜市场”，升级交易支付、数据采集、检验检测、运营管理等设施设备，优化购物环境，丰富便民、惠民“一站式”服务业态。三是增强农产品应急保供能力。有条件的供销合作社依托已有流通节点或设施，参与城郊大仓基地建设，打造区域应急保供中心仓，提升跨区域调运、跨季节调节农产品供应能力，服务政府部门重要物资储备、应急保障和市场调控。四是大力拓展农产品销售渠道。组织动员全系统开展多种形式的农产品助销活动，共同打造以“助农增收、便民消费”为主题的“供销集市”助销品牌活动，年举办超10000场次，不断丰富城乡居民“菜篮子”“果盘子”。加快发展农产品电子商务，积极发展直播电商、短视频营销、即时零售、网订店取等新业态，培养“供销好主播”“土特产推荐官”等电商专业队伍，促进线上线下融合发展。积极打造跨区域产销协作联合体，鼓励城市销区供销合作社与优质农产品产区供销合作社共建跨区域产销协作机制，更好发挥全国供销合作社农产品销售平台作用。五是提高农产品质量安全管理水平。推动社有企业加强农产品质量追溯，坚决防范不合格农产品、假冒伪劣食品通过供销合作社经营服务网络流入市场。

记者：在深化供销合作社公共型农产品冷链物流体系建设中，如何促进冷链物流设施运营与农产品流通业务协同发展？

“十四五”期间，总社编制印发公共型农产品冷链物流发展专项规划，组织全系统实施农产品冷链物流体系建设工程（“612工程”），为小农户、农民合作社等各类经营主体提供冷链物流综合服务，提高产地商品化处理和错峰销售能力。截至2025年底，全系统累计建成各类县域产地、枢纽基地、城市销地等农产品冷链物流中心1086个，参与建设国家骨干冷链物流基地7个，全系统冷库总库容超1300万吨。

“十五五”期间，总社将深化供销合作社公共型农产品冷链物流体系建设工程，打造“612工程”升级版，着力完善服务链功能，促进冷链物流设施运营与农产品流通业务协同发展，重点从以下两方面发力：一是加快构建冷链物流社会化服务网络。发挥合作经济组织优势，推广以龙头企业为依托的产地冷链物流综合服务中心带动田头保鲜仓的“1+N”联动模式；产端叠加供销合作社农业社会化服务，销端对接农产品销售网，为小农户、家庭农场、农民合作社等经营主体提供全面、优质的冷链社会化服务。完善农产品冷链物流枢纽基地商品冷储、流通加工、供应链服务等功能。在城市销地，打造具备冷藏冷冻、半成品加工、分拨调配、冷链配送等功能的农产品冷链物流中心，规范建设中央厨房，加强与食材供应链企业对接合作，为商场超市、电商平台、酒店餐饮、单位食堂等提供农产品集中采购、流通加工、多温共配等服务，有效提高冷链物流设施增值服务能力。二是提升农产品冷链物流数字化水平。积极运用大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术，以提高冷链物流运行组织效率为目标，加快构建全国性、区域性冷链物流公共服务信息平台，推进系统农产品冷链物流“组网行动”，实现设施分布、市场供需有效衔接，仓储货物、运力资源合理匹配，促进系统冷链物流数据交换和信息共享共用。支持农产品经营企业推动冷链设施装备和货物数据化、信息化、可视化，积极应用节能环保技术，打造农产品绿色供应链，促进企业降本增效。

记者：供销合作社将围绕哪几项重点任务，促进县域流通服务品质化、便利化？

总社认真贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、促消费的战略部署，发挥供销合作社系统沟通城乡、联结产销的作用，组织开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动，完善农产品上行、工业品下行双向流通功能，积极融入国家县域商业网络体系建设。截至2025年底，全系统发展县及县以下经营服务网点70多万个、县级物流配送中心超4000个。“十四五”期间，供销合作社系统县及县以下销售额占全系统销售总额的比重超过八成。

“十五五”期间，总社将积极参与国家激发下沉市场活力活跃县域消费工作，推动建设供销合作社优质消费品供应链体系，聚焦增强系统县域优质消费品供给功能，整合资源，协同创新，因地制宜，围绕夯实供应链基础、壮大供应链主体、整合供应链资源、提升供应链数智化绿色化水平、强化供应链管理等重点任务，提升流通服务品质化、便利化水平。重点从以下四个方面发力：一是增强县域优质消费品供给功能。总社制定印发《供销合作社优质消费品供应链体系建设工作方案》，推动系统商贸流通龙头企业下沉县域市场，完善县域集采集配中心、智能立体仓等仓储物流功能，带动商场超市、实体门店等网点改造升级，因地制宜拓展餐饮娱乐、快递收发、亲子体验、教育培训、银发健康、家电维修等便民生活服务，促进县域流通服务品质化、便利化。依托全国供销合作社消费品采购平台和各类区域平台，持续开展消费品联采分销业务，扩大优质商品和服务供给。全系统培育一批供销合作社消费品自有品牌，发展一批获得有关政府部门支持的具备平时服务、急时应急功能的生活必需品保供主体。二是优化销售网络终端建设。合理建设布局城市生鲜超市、社区菜店、农产品直销店等，引导基层社发展农产品购销网点。建设改造信息实时化、可视化的“智慧农贸市场”“智慧菜市场”，丰富便民、惠民“一站式”服务业态。在革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区和市场规模较小的地区，因地制宜开展“流动供销”，提供日用消费品销售、农资供应、农产品购销等综合服务。依托基层供销合作社，加强与村“两委”合作，围绕农村地区消费结构新趋势、新需求，积极创新模式，提供更有针对性的定制服务。三是大力开展县乡村共同配送。健全县乡村三级物流配送体系，加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，发展电商快递与农产品、日用消费品统仓共配的“供销集配”模式，助力畅通消费品下乡“最后一公里”。四是发展联采分销与平台赋能。持续发挥全国供销合作社消费品采购平台和各类区域平台作用，探索建立消费品供应链信息系统，统筹集合、有效对接成员企业需求；加强与优质生产商、供应商对接合作，协同开展消费品跨区域联合采购与分销业务，为下游中小企业赋能，促进企业降本增效、市场共拓，丰富农村市场优质商品供给。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之四

加快建设网络体系 更好发挥生力军作用

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社经济发展与改革部就发挥再生资源回收利用生力军作用等相关问题答记者问。

记者：网络体系建设是再生资源回收利用能力提升的基础支撑。请问在“十五五”时期，将如何持续落实全国供销合作社再生资源回收利用网络体系建设，不断增强再生资源回收利用能力？

构建覆盖城乡、运转高效的再生资源回收利用网络体系，是供销合作社发挥“生力军”作用的重要支撑。作为供销合作社的重要传统业务，供销合作社系统高度重视再生资源回收利用工作，不断加快再生资源回收利用网络体系建设，加大力度培育龙头企业，为积极服务国家循环经济发展大局打下了坚实的基础。截至2025年末，供销合作社系统共有再生资源回收站点4.9万个，累计新建和改造标准化规范化回收站点超4000个，绿色分拣中心超200个。

“十五五”时期，总社将以钉钉子精神抓好规划落实，深入实施“815工程”，紧扣“前端回收—中端分拣—后端利用”全链条建设，强化系统内外业务协同和资源整合，统筹推进龙头企业、回收网络、分拣中心有效衔接，推动供销合作社系统再生资源回收利用网络体系更加健全、龙头企业引领作用充分发挥、产业能级显著提升、数字化水平走在行业前列。我们将重点在四个方面持续用力：一、培育壮大龙头企业。“十五五”末培育壮大80余家全资控股龙头企业，发挥其在资源整合、技术创新、市场开拓中的引领作用。聚焦再生金属、新能源金属、废弃电器电子产品、机动车、“新三样”等领域，构建多元化回收网络和全链条服务体系，加快工艺设备智能化、精细化升级改造。推动回收拆解企业与家电生产、销售企业共建逆向物流体系，提升规范化、高值化利用水平。二、健全回收前端网络。深入推进城乡标准化规范化回收站点建设，到“十五五”末建成标准化规范化回收站点超过10000个。推动供销合作社各类经营服务网点拓展再生资源回收功能，实现“一点多能”。有条件的地区推广智能回收设备与积分激励机制，开展定点回收、流动回收、“互联网＋”回收等多元化服务，构建便民高效的回收网络前端体系。三、做强分拣加工枢纽。深入实施绿色分拣中心提质增效行动，以龙头企业为引领，围绕资源富集地推进专业化、绿色化分拣中心改造新建，到“十五五”末建成绿色分拣中心超过500家、加工利用园区近百家。全面提升分拣、打包、集散等综合服务能力，推动分拣中心与前端回收网络有效对接。支持具备条件的地区参与国家“城市矿产”基地、零碳园区等园区建设和升级，加快推进现有园区绿色化、智能化改造。四、推进数字化赋能。加快再生资源数字化综合服务平台建设，利用信息化、智能化技术手段，实现回收站点、分拣中心、加工园区等关键节点的设施互联、数据互通与业务协同。探索推进再生材料溯源和碳排放核算，建立再生资源回收利用全流程数据体系，提升产业附加值，为政府监管、企业经营、公众参与提供有力数字化支撑。

记者：供销合作社扎根农村、贴近农民，是推动农村人居环境整治提升的重要力量。“十五五”时期，供销合作社在助力农村人居环境整治提升方面，将在哪些方面发力？

供销合作社系统长期扎根农村，拥有覆盖城乡的经营服务网络和贴近农民的组织优势，是推动农村人居环境整治提升不可或缺的重要力量。近年来，供销合作社系统积极参与城乡垃圾分类收集和资源化利用，持续做好废旧农膜、农药包装废弃物回收处置工作，在提升农村人居环境、开展农业面源污染治理等工作中发挥了积极作用。“十四五”期间，全系统累计回收农村生活垃圾超4800万吨，回收废旧农膜超400万吨，农药包装废弃物34亿件。截至2025年末，全系统在31个省（区、市）的443个县开展了“两网融合”工作。

“十五五”时期，我们将紧扣宜居宜业和美乡村建设总要求，深入参与农村人居环境整治等重点工作，全面提升供销合作社在美丽中国建设和乡村全面振兴中的支撑作用，重点在三个方面持续发力：一、深入推进“两网融合”。落实国家固体废物综合治理行动计划，推动再生资源回收利用网络与城乡环卫清运网络深度融合，不断扩大“两网融合”业务覆盖面。健全县乡村三级回收网络与环卫网络的协同机制，加快建设集回收、分类、分拣、转运、处理于一体的综合性服务平台，实现“再生资源—生活垃圾—可回收物”全链条协同处置，让农村环境更整洁、更宜居。二、加强农业废弃物资源化利用。发挥系统农资销售主渠道作用，加强地膜科学使用和管理，严禁非标地膜入市下田，从源头减少农业面源污染。聚焦农膜、化肥与农药包装废弃物、农作物秸秆、畜禽粪污等大宗农业废弃物，依托供销合作社经营服务网点，建设区域性废旧农用物资集中处置设施，开展灌溉器材、农机具、渔网等废旧农用物资回收利用业务，构建“投入减量—废弃物回收—资源化利用”循环闭环，推动农业绿色低碳发展。三、积极承接政府购买服务。鼓励有条件的供销合作社深度参与农村人居环境整治提升行动，助力宜居宜业和美乡村建设。在垃圾分类、环卫保洁、村庄绿化等领域主动作为，因地制宜探索建筑垃圾回收转运和资源化利用，推动形成“政府主导、供销承办、市场化运作”的农村环境治理新模式，让供销合作社成为党委政府信得过、用得上、抓得住的重要依靠力量。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之五

提升话语权和影响力 拓展对外经贸发展新空间

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社国际合作部就加强国际经贸合作等相关问题答记者问。

记者：围绕“发挥联盟平台作用，持续提升我国合作社在国际事务中的话语权和影响力”，重点从哪几个方面推进？

重点从以下四个方面推进：一是夯实履职基础，深化区域务实合作。以连任国际合作社联盟（以下简称联盟）亚太地区副主席为契机，进一步深化区域事务参与。一是主动参与联盟亚太地区代表大会、理事会、合作社部长级会议及其他区域性重大活动，积极宣介中国合作社发展经验。二是积极响应联盟亚太战略，围绕贸易与合作机制畅通等共同关切，提供协调与资源支持。三是积极参与妇女、青年、贸易、农业与环境等专业委员会工作，以共同举办活动、提供援外培训等方式深化合作。四是积极承办亚太地区重要活动，通过举办高级别合作社会议，深化交流互鉴，彰显开放合作姿态。二是深入参与联盟治理，深化多边交流协作。持续加强与联盟总部的常态化工作联系，推动信息互通与协调联动。积极参加联盟全球理事会会议、全球大会等机制性会议，围绕合作社经贸合作、可持续发展、数字化转型等议题分享中国实践。充分利用联盟平台的多边协商机制，积极参与规则讨论和议题交流，不断提升我国合作社在联盟事务中的参与度。三是拓展合作网络，增进国际交流互信。持续巩固与共建“一带一路”国家合作社的长期友好关系，通过高质量互访及国际多边会议契机，拓展合作深度与广度。深化与全球南方国家合作社的对接与互动，探索能力建设、青年交流、数字化转型等务实合作，持续拓展合作空间。利用国际多边平台宣介中国合作社改革发展成就，全面展示中国合作社的发展成果与贡献。四是汇聚各方力量，增进交流合作实效。支持系统条件成熟的合作社、企业及协会加入联盟及各专业委员会，通过壮大国内参与力量，形成参与联盟事务的合力。

记者：“十五五”期间，供销合作社实施国际经贸合作提质增效行动，立足系统优势资源，统筹国内国际两个市场、两种资源，重点要做好哪些工作？

重点要做好四方面工作：首先要统筹利用两种资源，拓展对外经贸发展新空间。一是主动融入国家对外经贸工作大局。锚定高质量共建“一带一路”、海南自由贸易港建设、对最不发达国家零关税待遇等重大部署，结合供销合作社特色组织开展对外经贸活动。二是用好高水平对外开放平台。依托中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、中国国际供应链促进博览会等国家级重要展会，拓展供销合作社对外交流合作渠道。组织国际合作社联盟、消费者合作社全球组织等会员单位参加进博会和配套活动。三是积极参与联盟事务，主动融入联盟治理体系。以承办联盟全球理事会、亚太地区代表大会等高级别会议为契机，深化与国际合作社各成员组织的交流合作。积极对接消费者合作社全球组织（CCW），持续参与其机制性会议和多边交流活动，探索建立经贸投资领域合作机制。二要聚焦主责主业，统筹推进“走出去”与“引进来”。推进高质量“走出去”。统筹组织总社出访团组，重点保障社有企业出访需求，支持企业开拓海外市场，鼓励科研院所对外开展技术服务与合作。推进高水平“引进来”。面向共建“一带一路”国家合作社，围绕跨境电商、农产品贸易、物流等领域开展培训交流。做好经贸投资类引智工作，组织系统管理人员赴外学习经贸领域先进理念和实践经验，在农产品加工、冷链物流、农业技术服务等领域探索合作机制。加强专业培训和信息共享。定期举办供销合作社对外贸易培训班，建立动态跟踪机制，收集整理合作意向、市场需求、政策动态及重点产品名录等信息，建立信息共享和需求响应机制，精准对接合作项目。三要发挥企业协会科研院所作用，推动经贸合作多元化。探索合作社跨境电商新模式。依托供销集团电商渠道，推动国外合作社组织入驻。做好与进博会等重大经贸活动的有效衔接，推动“展品变商品”，打造永不落幕的线上展示交易平台。用好中国东盟农资商会平台，深化与东盟国家经贸合作。聚焦农业绿色转型、经贸投资促进、技术交流与人员培训等重点方向，务实举办农业农资经贸合作论坛、对接交流会等活动。培育对外经贸合作新动能。依托总社科研院所技术专长，推动食用菌培育、果蔬贮藏加工等技术“走出去”。支持主管社团积极参与棉花、农资等领域国际组织活动，拓展对外经贸合作空间。四要强化内部赋能与品牌建设，统筹推进系统联动发展。健全对外经贸支持体系。开展外贸工作摸底调研，建立系统重点外贸企业动态管理机制，在业务指导、项目撮合、融资对接、渠道共享等方面持续赋能。推动系统内产销主体、渠道平台、服务资源深度对接，构建上下联动、优势互补的对外经贸协同体系。加强国际品牌建设，依托国际会议、重大展会等场景开展对外宣介，不断提升供销合作社的国际影响力和品牌凝聚力。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之六

加快科技创新 赋能产业发展

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社科教社团部就强化科技赋能产业发展等相关问题答记者问。

记者：《规划》提出聚焦绿色高效农资供给、农业社会化服务智慧升级、农产品现代流通、再生资源回收利用等领域，推动科技成果转化，具体将如何布局科研方向、打通成果落地渠道，以强化科技赋能产业发展？如何发挥行业协会带动作用？

科技是农业发展的原动力和驱动力。当前，我国农业生产方式和乡村发展正加速向‌数字化、智能化、绿色化‌方向转型，新一代信息技术深度渗透重塑农业生产经营与乡村治理模式，全国农作物耕种收综合机械化水平达到76.7%，农业科技进步对农业增长的贡献率超过64%。供销合作社作为服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，需要积极适应农业农村现代化发展的新趋势新要求，加快在农业生产、加工、流通、再生资源回收利用等领域的技术研发和应用，以高质量科技创新引领发展供销合作社新质生产力，促进农资供应、农业社会化服务、农产品流通、再生资源回收利用等主要业务提质增效，切实提升供销合作社为农服务的科技含量和水平。在科技创新方面，“十五五”时期，总社将组织供销合作社技术专家深入调研社有企业、基层社、为农服务中心等生产经营服务一线，梳理供销合作社主要业务领域的发展形势、技术需求，进一步明确科研攻关重点方向。围绕绿色高效农资供给、农业社会化服务智慧升级、农产品加工增值和流通减损提质、再生资源高值利用等，编制项目申报指南，组织实施供销合作社科技创新项目超100项，产出一批市场前景好、行业影响大、转化价值高的科技创新成果。指导系统科研院所、社有企业、职业院校等创新主体多途径承担科研项目课题，承接地方政府、各类企业委托的科技创新任务，大力推进研发创新，强化供销合作社为农服务的科技支撑。在成果转化方面，总社将制定出台“关于加强供销合作社科技创新和强化科技赋能的指导意见”，从完善科技成果转化激励机制、加强系统科技成果管理、搭建科技成果转化平台、加快培育系统应用场景、提升农业技术服务能力等方面，提出促进科技成果转化应用的工作意见。“十五五”时期，总社进一步建立完善加强科技成果转化的工作机制，定期面向供销合作社系统征集优秀科技成果、典型应用场景，遴选编制发布《供销合作社重点科技成果》和科技应用场景清单，开展科技成果、人才对接活动，推动更多成果在系统内转化落地。鼓励社有企业、基层社、庄稼医院推进“人工智能+”运用，坚持技物结合，拓展工厂化集中育秧、测土配方施肥、无人机飞防、田头预冷、清选初加工、质量安全快检等技术服务，加快构建覆盖产前、产中、产后的科技服务链条。供销合作社行业协会是联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑力量，在服务经济社会高质量发展中的作用日益显著。总社主管行业协会年均举办行业活动60余场，带动果品、茶叶、食用菌等特色农产品销售额超百亿元，有的活动已成为行业最具影响力、号召力的品牌活动，在规范行业发展、扩大品牌知名度、促进农产品流通等发挥了独特作用。下一步，要指导主管协会立足地方特色资源禀赋，围绕农产品销售、种质资源开发、种植技术升级、标准化生产、农产品深加工等行业需求，广泛搭建行业服务平台，积极开展经验、技术培训交流，持续办好中国茶业经济年会、中国果业品牌大会、中国食用菌产业博览会、北京国际茶业展等品牌活动，广泛开展产销对接，打通农产品出村进城堵点，多渠道促进农产品流通，助力农民增收致富。

记者：《规划》提出，“十五五”时期计划制修订80项以上国家标准、推动3000家社有企业完成各类体系认证，这些标准体系将从哪些环节发力，引领产业提质转型？

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，标准化在供销合作社为农服务和产业发展工作中发挥着基础性、引领性作用。“十五五”时期，总社将紧贴为农服务和产业发展实际需要，加快标准研制，发挥标准的先进性、引领性作用。一是加强为农服务重点领域、重点环节标准研制。加强农资产品、农资服务，农业产前、产中、产后各环节社会化服务，供销集市、农产品销售服务、产地预冷、仓储保鲜，再生资源回收、再生材料及生产加工方法等方面标准研制。二是加速特色产业标准迭代升级。确保标准与棉花、茶叶、果品、食用菌、辛香料、蜂产品、生漆等产业发展同步迭代，以标准升级推动特色产业向高品质、高附加值、可持续发展转型。加速研制农产品初加工装备与设施、加工产品与质量要求、加工工艺、产品包装、合格评定与标识管理等标准，健全品质评价和质量分级标准，为特色产业高质量发展提供统一规范。三是布局新产业新业态新模式标准研制。跟踪绿色高效农资、病虫害绿色防控、智慧农业服务、智能农机装备、智慧流通等新技术发展，加强相关标准研制，促进新质生产力发展壮大。总结产业托管、无人机飞防、直播电商、农文商旅融合等新业态新模式实践经验，推动创新成果向标准转化。标准实施与推广应用是普及标准知识、传播标准理念，有效服务各级供销合作社了解标准、掌握标准、执行标准的重要抓手。“十五五”时期，总社将组织各标准化技术组织、科研所、行业协会深入开展标准应用推广服务，完善产品和服务优质优价机制，促进产业转型升级。通过标准推广应用工作，把标准实施应用融入供销合作社各项经营服务活动，促进农资流通和服务的高效化、精准化，规范农业社会化服务管理，加速农产品市场建设运营标准化、智慧化、低碳化，提升资源循环利用水平。面向各类社有企业、农民专业合作社等经营服务主体，加强标准推广应用工作，促进标准化工作与生产经营融合，健全标准化工作制度，提升生产经营效率效益。

记者：《规划》提出，整合系统资源，打造供销合作社为农服务品牌矩阵，总社将采取哪些举措统筹企业品牌、产品品牌、服务品牌和公用品牌一体化建设？

品牌是供销合作社综合实力、发展活力和服务能力的集中体现。“十五五”时期，总社将大力推进品牌建设，整合系统资源，提升品牌建设水平，扩大品牌影响力，树立供销合作社品牌形象。一是推进社有企业品牌建设。指导社有企业加强品牌建设与业务发展的协同，科学确立品牌定位。加强服务创新和商业模式创新，健全质量管理体系，完善品牌架构，提高精细化管理水平，塑造品牌价值。优化品牌名称、标识、符号等要素，充分利用线上线下各类媒体，多维度展示社有企业品牌形象，提升品牌知名度、美誉度。二是打造优质产品品牌。加强绿色肥料、绿色农药等新产品开发，提升农资产品质量性能，加强产品质量安全管理，打造一批质量优、信誉好、具有核心竞争力的农资产品品牌。加强绿色、有机和地理标志农产品培育发展，规范产品生产，推行分等分级，丰富文化内涵，加大市场推广力度，打造一批优质、特色农产品品牌。针对农村市场特点和农民群众消费需求，定制开发适销对路的日用消费品，打造供销合作社消费品自有品牌。三是做强做精服务品牌。推动商贸流通服务向高品质和多样化升级，科学布局网点（门店）选址，不断提升电商平台、网络直播销售，改进运行效率和消费体验，培育覆盖面广、影响力大、放心安全的流通服务品牌。推动农业社会化服务向专业化延伸，完善服务功能，提升服务效率，培育具有竞争优势、可信赖的生产性服务品牌。推动再生资源回收利用向生态环保综合服务拓展，引入先进质量管理体系，提升品牌价值。四是发展供销合作社公用品牌和区域公用品牌。推动各级供销合作社打造在一定区域范围内统一使用的供销合作社公用品牌，以社有企业为主体，构建供销合作社公用品牌管理运营平台，发掘供销合作社文化，加强品牌策划设计、开发培育，形成体系化供销合作社品牌形象。发挥供销合作社扎根农村、网点众多优势，积极承担各级政府委托，开展区域公用品牌管理运营，带动各类生产经营主体共建共享品牌，促进乡村产业振兴和农民增收。完善产品遴选、品质管控体系，健全品牌准入退出、商标使用审核管理制度，综合运用第三方认证检测，加强品牌产品质量追溯体系建设，筑牢产销监管链条，强化质量安全保障。

《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之七

深化社企改革 提升为农服务综合能力

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社财会部就加快社有企业改革发展等相关问题答记者问。

记者：社有企业是供销合作社经营服务体系的主要支撑，也是开展为农服务的重要载体，将从哪些方面持续深化社有企业改革？

社有企业是供销合作社经济实力的集中体现，是服务“三农”的重要支撑。“十五五”时期，坚持目标导向和问题导向，从以下方面持续深化社有企业改革。一是完善中国特色现代企业制度。加快健全社有企业法人治理结构，构建权责法定、协调运转、有效制衡的公司治理机制。坚持党的领导与公司治理深度融合，严格落实“三重一大”决策制度，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。针对不同功能、层级和规模的企业，差异化完善董事会建设，鼓励具备条件的企业引入外部董事，发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。深化经理层任期制与契约化管理，推动经理层更好发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，持续提升经营管理效能。二是深化三项制度改革。推动社有企业真正按市场化机制运营，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。完善社有企业负责人任期制管理和轮岗交流制度，持续推行管理人员竞争上岗，优化员工市场化退出标准和渠道。深化企业分配制度改革，规范工资总额预算管理，实行全员业绩考核，完善薪酬与业绩挂钩机制，推动薪酬分配向一线经营人员和关键岗位核心人才倾斜。鼓励社有企业结合实际规范运用超额利润分享、骨干员工持股等灵活的中长期激励方式。三是完善社有企业内控体系。健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系，不断完善社有企业内部监管机制。推行企业集团向成员企业委派财务主要负责人制度，落实好财务主要负责人工作报告、定期交流等工作机制。加强投资、项目、合同、采购、财务、人力资源等关键环节内控信息化建设，用好司库、业财一体化等数字平台，推进穿透式监管。

记者：围绕经营服务创新、系统联合合作，如何进一步做强社有企业为农服务主业，提升为农服务综合能力？

“十五五”期间，聚焦为农服务主业，通过经营服务创新和系统联合合作，着力推动社有企业做强做优，在服务乡村全面振兴中发挥更大作用。一是加快推动经营服务创新发展。健全农资保供稳价机制，加大水溶肥、生物有机肥等绿色农资的生产、采购和市场推广。大力发展农业社会化服务，加快补齐育秧、仓储、烘干、冷藏和专业人才等服务短板，积极推广“农资+农技+农服”一体化模式。打造供销合作社优质消费品供应链体系，拓展“一网多用、一点多能、双向流通、综合服务”功能。创新流通业态和模式，探索发展网上销售和区域电商，推进线上线下融合。积极与家电生产、销售、平台企业合作，承接“以旧换新”家电回收任务，因地制宜开展“新三样”和废旧3C电子产品回收利用。支持有条件的社有企业积极参与生产生活物资应急保障体系和“平急两用”公共基础设施建设运营。二是深化系统联合合作。推动跨层级跨区域股权合作，支持中国供销集团有限公司及省、市、县社有企业联合发展。深化大中小企业供应链合作，推动骨干龙头企业加强与中小企业的业务对接，形成连锁化、规模化、品牌化的经营服务格局。创新推广“社有企业+农村集体经济组织+农户”“社有企业+农民专业合作社+农户”等服务模式，增强联农带农成效。推动联合社社有企业将基层社纳入自身产业链供应链，带动基层社盘活闲置资产、充实经营内容、提升服务功能，夯实为农服务根基。三是培育壮大骨干龙头企业。以现有业务规模较大、资金实力较强、经营管理较好的社有企业为基础，在农资、农业社会化服务、棉花、农产品、日用消费品、再生资源等传统优势行业，培育若干主业突出、管理规范、市场竞争力较强的骨干龙头企业。推动相关优势资源和扶持政策支持骨干龙头企业发展，积极争取并用好各类财政资金和金融政策，投资建设重点项目。鼓励通过IPO、并购重组等方式进入资本市场，有效发挥上市公司投融资平台作用，撬动更多社会资本参与供销合作社为农服务事业。

记者：理顺社企关系、完善监管制度体系是社有企业健康发展的制度保障，如何强化对社有企业监管，不断增强社有企业市场竞争力？

“十五五”期间，坚持“社企分开”原则，进一步理顺社企关系，健全监管制度体系，做到既“放得活”又“管得好”，不断增强社有企业核心功能，提升社有企业市场竞争力和为农服务能力。一是完善出资人监管机制。创新联合社治理机制，厘清联合社与社有企业的权责边界，建立健全出资人监管事项和权责清单。健全社有资产管理委员会运行机制，充分发挥前置研究和审核把关作用。完善社资社企监管制度体系，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。加强人才队伍建设，选优配强社有企业领导班子特别是“一把手”。发挥出资人监督与纪检监察、组织人事、内部巡视巡察、审计、财会、统计、监事会等监督力量的协同作用，形成监督合力。二是优化经营业绩考核机制。加快构建以高质量发展为导向的经营业绩考核指标体系，突出质量效益指标。科学设置任期及年度考核目标，动态调整指标权重。根据企业的功能定位、行业特点、规模大小和发展阶段，开展分类精准考核，设置个性化、差异化的考核指标，充分激发企业经营活力和内生动力。三是强化日常监管。紧盯财务、投资、财政资金使用等重点领域和关键环节，持续完善社有资产监管制度体系。压实供销集团对其出资企业的监管主体责任，强化企业经营投资责任意识和责任约束。严格控制企业法人层级，严格参股投资管理，健全无关多元化经营管控机制。严禁开展融资性贸易等各类虚假贸易。强化穿透式监管，提升财务信息监测、分析预警和决策咨询能力。推行全面预算管理，强化预算刚性约束。加强对制度执行情况的跟踪问效，对失职渎职、违规决策造成社有资产损失和重大不良影响的，及时严肃追责问责，筑牢社有企业高质量发展安全屏障。